竹溪：深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理

　　“通過(guò)點(diǎn)單，將服務(wù)前置，讓群眾在家門(mén)口就能反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，這種零距離服務(wù)群眾的方式，大家相當(dāng)滿(mǎn)意。”近日，說(shuō)起“點(diǎn)單”服務(wù)，竹溪縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)黨支部書(shū)記熊玉贊不絕口。社區(qū)實(shí)行“群眾點(diǎn)單——社區(qū)派單——黨員干部接單”服務(wù)，及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難，干群黨群關(guān)系更加融洽，社區(qū)更加和諧。

　　近年來(lái)，竹溪縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，重心下移、資源下沉、力量下沉，做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)小區(qū)、做細(xì)網(wǎng)格、做活樓棟、做強(qiáng)村組，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。

　　做到“四個(gè)堅(jiān)持”

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)推進(jìn)

　　堅(jiān)持整體謀劃。該縣把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為重點(diǎn)改革項(xiàng)目，按照重點(diǎn)提升和全面整頓相結(jié)合原則，制訂“1+1+6”提升方案，分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)。在城區(qū)，健全完善社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下沉社區(qū)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。在農(nóng)村，探索推行“支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì)治村”模式，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。

　　堅(jiān)持建強(qiáng)組織。全面深化基層黨建“整縣提升”，先后撤并黨支部2個(gè)，新成立支部3個(gè)，規(guī)范轉(zhuǎn)接208名黨員組織關(guān)系。順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，調(diào)整村黨組織書(shū)記116人，回引104名能人及鄉(xiāng)賢到村任職創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步建強(qiáng)支部堡壘。持續(xù)深化“跨鄉(xiāng)聯(lián)建、聯(lián)村并建、村社共建”模式，推動(dòng)187個(gè)結(jié)對(duì)幫聯(lián)支部、2個(gè)友誼協(xié)作支部開(kāi)展共建活動(dòng)。

　　堅(jiān)持錘煉素質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)“黨務(wù)講堂”，按需求、分層次、點(diǎn)單式地對(duì)全縣黨務(wù)干部開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，構(gòu)建以縣委黨校為主陣地，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)分別建立示范講堂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位廣泛開(kāi)展“黨務(wù)講堂”的工作格局。

　　堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格推行“345”工作機(jī)制，堅(jiān)持以問(wèn)題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單“三單”明責(zé)，以動(dòng)態(tài)訪(fǎng)查、觀摩比查、專(zhuān)項(xiàng)核查“三查”督責(zé)，以督辦通報(bào)制、周清月結(jié)制、序位管理制“三制”問(wèn)責(zé)，全面落實(shí)項(xiàng)目化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、專(zhuān)業(yè)化督辦、模塊化考核、智慧化管理等“五化”舉措，形成黨建責(zé)任“鏈條”。

　　聚焦短板弱項(xiàng)

　　集中攻堅(jiān)促提升

　　突出均衡性，分類(lèi)施策促提升。把建強(qiáng)組織作為深化社會(huì)治理的基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展村（社區(qū)）基層黨組織治理能力強(qiáng)化提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域黨組織提升工作。

　　突出針對(duì)性，有的放矢促提升。及時(shí)調(diào)整不勝任村干部，推選14名致富能人進(jìn)入村級(jí)班子，充實(shí)村后備干部87人。優(yōu)化設(shè)置黨組30個(gè)、村（社區(qū)）黨支部7個(gè)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立流動(dòng)黨支部5個(gè)。針對(duì)服務(wù)弱問(wèn)題，引導(dǎo)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個(gè)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記承諾辦理民生實(shí)事2900多件，累計(jì)化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾124個(gè)。

　　突出基礎(chǔ)性，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促提升。以?xún)?yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)盤(pán)活集體資源、資產(chǎn)、資金，全面發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。

　　突出激勵(lì)性，強(qiáng)化保障促提升。建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，村（社區(qū)）保障水平和干部待遇全面提升。

　　推行“五聯(lián)共建”

　　整合資源激活力

　　組織聯(lián)建，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共建共享”，成立4個(gè)社區(qū)“大黨委”和1個(gè)城中村聯(lián)合“大黨委”，選優(yōu)配強(qiáng)“1+2+N”基層社會(huì)治理隊(duì)伍，及時(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題。

　　黨員聯(lián)管，提振基層組織力。嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，建立健全“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員干部接單”工作機(jī)制，推動(dòng)黨員下沉社區(qū)服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　活動(dòng)聯(lián)辦，凝聚干事向心力。充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌調(diào)度作用，廣泛組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)為群眾辦理實(shí)事好事3000余件。

　　資源聯(lián)用，激發(fā)發(fā)展新活力。把“黨建+鄰里中心”建設(shè)作為破解基層社會(huì)治理難題的突破口，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。目前，全縣33個(gè)物業(yè)小區(qū)均成立黨支部，6月底前可基本實(shí)現(xiàn)全縣所有物業(yè)小區(qū)“黨建+鄰里中心”建設(shè)全覆蓋。

　　服務(wù)聯(lián)做，強(qiáng)化治理保障力。不斷健全完善“有困難找支部、要辦事找干部”制度，扎實(shí)開(kāi)展“認(rèn)人、認(rèn)親、認(rèn)事”“三認(rèn)”活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)水平持續(xù)提高。

　　深化“三治”融合

　　創(chuàng)優(yōu)載體增質(zhì)效

　　政策宣講強(qiáng)化自治。積極探索“黨員群眾服務(wù)中心+文明創(chuàng)建+家規(guī)家訓(xùn)”系列實(shí)踐活動(dòng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)村民提高自治能力?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部開(kāi)展“院壩微宣講”“民意懇談會(huì)”“書(shū)記說(shuō)變化”600多場(chǎng)次，收集意見(jiàn)建議315條，解決民生實(shí)事217件。

　　警務(wù)覆蓋強(qiáng)化法治。著眼增強(qiáng)廣大群眾的法治思維和法治意識(shí)，利用黨員群眾服務(wù)中心設(shè)立綜治中心、調(diào)解委員會(huì)、“一村一警”、群眾說(shuō)事室，開(kāi)辦“巡回法庭”、法律講堂，開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”宣講活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。在全市率先推行“一村一警”建設(shè)，按照“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)313個(gè)村駐村輔警全覆蓋。

　　教育培訓(xùn)強(qiáng)化德治。著力提高黨員群眾素質(zhì)，夯實(shí)村級(jí)治理基礎(chǔ)，開(kāi)辦“鄉(xiāng)村夜?！?，通過(guò)思想微課堂、道德微課堂、情感微課堂、技能微課堂、信息微課堂等形式，進(jìn)行集中式、多輪次培訓(xùn)，傳遞黨的聲音、宣講黨的方針政策，教育和引導(dǎo)黨員群眾崇德向善。（十堰日?qǐng)?bào) 特約記者 郭軍 通訊員 李唐廣）