《隨州市文明行為促進(jìn)條例》2022年7月1日起施行

文明入法，引領(lǐng)市民向上向善

　　4月18日，隨州市人大常委會(huì)舉行《隨州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）主題新聞發(fā)布會(huì)，解讀《條例》的必要性、形成過程、主要內(nèi)容及特點(diǎn)等。

　　“《條例》將社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，旨在以法引領(lǐng)市民向上向善，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度?！彪S州市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)王定志說。

　　該《條例》將于2022年7月1日起正式施行。

　　為什么要“促進(jìn)”

　　——推動(dòng)隨州市精神文明建設(shè)法治化

　　文明行為促進(jìn)是文明建設(shè)的重要內(nèi)容，與提升人民群眾生活品質(zhì)、提高城市品位密切相關(guān)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)境保證。

　　近年來，隨州市以推進(jìn)文明城市創(chuàng)建為抓手，積極開展文明行為促進(jìn)工作，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，但一些不文明現(xiàn)象依然存在，且市民反映強(qiáng)烈，亟需通過立法予以規(guī)范。

　　隨州市人大法制委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任王海濤說：“實(shí)行文明入法，將基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是推動(dòng)精神文明建設(shè)法治化的時(shí)代需求?！?/p>

　　《條例》是隨州市制定的首部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)。從起草到正式出臺(tái)，歷經(jīng)一年多的時(shí)間，經(jīng)過多次調(diào)研、修改、審議等，目前《條例》已由市四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過，并經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票批準(zhǔn)，將于2022年7月1日起正式施行。

　　“《條例》制定過程中，有關(guān)專家學(xué)者、從業(yè)人員和社會(huì)公眾積極參與、提出意見建議，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法，是我市貫徹全過程人民民主的法治實(shí)踐?！蓖醵ㄖ菊f。

　　具體“促進(jìn)什么”

　　——明確11個(gè)方面的行為規(guī)范和2大方面的倡導(dǎo)行為

　　《條例》具體要“促進(jìn)哪些行為”？聚焦全市文明建設(shè)難點(diǎn)和群眾關(guān)切熱點(diǎn)，《條例》從熱愛祖國(guó)、公共秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、文明有序出行、社區(qū)公共文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭美德、文明旅游、文明就醫(yī)、文明上網(wǎng)、文明養(yǎng)犬11個(gè)大的方面，明確了公民需遵守的行為規(guī)范；從弘揚(yáng)社會(huì)正氣、傳承優(yōu)秀文化和文明健康生活方式兩個(gè)大方面，明確了鼓勵(lì)倡導(dǎo)的行為。

　　不同于以往重在明確“不能做什么”的“管理禁止型”立法，此次《條例》為“促進(jìn)激勵(lì)型”立法，著眼“應(yīng)該做什么”，注重引導(dǎo)和倡導(dǎo)市民追求文明行為。 “長(zhǎng)期以來，促進(jìn)公民自覺踐行文明行為大多以教育引導(dǎo)為主，剛性約束不夠?！稐l例》運(yùn)用法律武器，明確了公民的行為規(guī)范和從道德層面倡導(dǎo)的行為，具有鮮明的規(guī)正和導(dǎo)向作用，為制止不文明行為提供了法律依據(jù)?！蓖鹾f。

　　堅(jiān)持“問題引導(dǎo)立法、立法解決問題”，結(jié)合廣泛調(diào)研、征集的情況，《條例》針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的噪音擾民、駕駛機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、不文明養(yǎng)犬、互聯(lián)網(wǎng)租賃車亂停亂放等不文明現(xiàn)象，進(jìn)行了詳細(xì)的明確規(guī)范，并設(shè)定了處罰標(biāo)準(zhǔn)，使《條例》在依靠教育、勸導(dǎo)、激勵(lì)等“軟引導(dǎo)”的同時(shí)，兼具依法治理的“硬約束”。其中，《條例》對(duì)跳廣場(chǎng)舞、室內(nèi)裝修等活動(dòng)的禁止時(shí)間作出了明確規(guī)定。

　　如何保障“促進(jìn)”

　　——全民廣泛知曉、全社會(huì)共建

　　法的生命在于實(shí)施。圍繞“怎么促進(jìn)”，《條例》明確了相關(guān)責(zé)任主體在推進(jìn)文明行為促進(jìn)中的職責(zé)、措施。

　　據(jù)介紹，隨州市將建立健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制、文明創(chuàng)建機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制等強(qiáng)化制度供給，教育、公安、城管、衛(wèi)健、網(wǎng)信等重點(diǎn)單位將梳理完善各自在文明行為促進(jìn)工作中的主要職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，窗口服務(wù)行業(yè)、物業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位和共享車輛經(jīng)營(yíng)企業(yè)等特殊行業(yè)將突出示范引領(lǐng)作用，同時(shí)注重建立不文明行為舉報(bào)、記錄和通報(bào)機(jī)制，突出社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)參與共建文明社會(huì)。

　　《條例》第三條規(guī)定“文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)共建、全民參與的促進(jìn)機(jī)制”，首次將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入隨州市地方性法規(guī)，為黨委加強(qiáng)對(duì)文明行為促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。

　　隨州市委宣傳部文明創(chuàng)建綜合科科長(zhǎng)羅成表示，當(dāng)務(wù)之急是充分利用各媒體平臺(tái)資源，多形式、多渠道宣傳《條例》，確保全社會(huì)知曉明了，為《條例》的貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。（隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 陳云 通訊員 熊雪寒）