宜昌：城市管理提品質(zhì) 城市發(fā)展增能級

　　城市環(huán)境就是投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。今年以來，宜昌市圍繞“強產(chǎn)興城、能級跨越”目標(biāo)，大力實施城市建設(shè)三年提質(zhì)五年攻堅行動，堅持以建促管、建管并重，不斷強基礎(chǔ)、補短板、塑顏值，推動城市管理提品質(zhì)，服務(wù)城市發(fā)展增能級。

　　思想破冰 提升城市發(fā)展加速度

　　以思想破冰應(yīng)對城市能級跨越。宜昌市政府專題組織開展“思想破冰引領(lǐng)城管發(fā)展突圍”大討論，圍繞對標(biāo)“六城五中心”城市發(fā)展定位，通過跳出城管看城管、跳出湖北比城管，全力破除“孤島之冰、虛功之冰、慣性之冰、止學(xué)之冰、低標(biāo)之冰”，實施干部職工“換腦、換道、換芯、換人”的“四換”工程，拉高標(biāo)桿、對標(biāo)一流，推動以自身之變適應(yīng)形勢之變、要求之變、標(biāo)準(zhǔn)之變，全力推動城市提品質(zhì)、增能級。

　　以管理重塑推動城市治理提效。宜昌市委、市政府高位統(tǒng)籌城市綜合管理工作，每月召開城市綜合管理評估分析會，召集區(qū)政府、市直部門、管線單位專題辦公，壓實綜合管理責(zé)任，基本形成“市級主導(dǎo)、區(qū)級主責(zé)、部門協(xié)同、黨群參與”的“大城管”格局。督促建立“1+4”市場環(huán)境整治、“城管+交警”超限超載整治、“城管+住建+環(huán)保”工地整治機制，以“多元共治”推動“一體統(tǒng)管”。

　　以績效考核激勵干事創(chuàng)業(yè)。將城市管理質(zhì)效納入縣、區(qū)政府政績考核，將市直部門、管線單位、街辦社區(qū)納入排名，建立月度分析、落后表態(tài)、末位約談、重獎重罰機制。每月考核結(jié)果網(wǎng)上公布，考核獎懲資金當(dāng)場兌現(xiàn)，各區(qū)依據(jù)獎、懲分別領(lǐng)取紅、黃支票，考核獎懲資金總額由1600萬元上升到3700萬元。

　　以“馬路辦公”錘煉過硬作風(fēng)。踐行一桿子插到底的“穿透式”工作法，宜昌市政府不定期召開“馬路辦公”現(xiàn)場會，市級城管部門174名干部職工全部下沉一線，對220條主次干道實施“包保到人”“一日雙巡”，每日通報巡查情況，實現(xiàn)“人人包路”“路路有人”“人人履責(zé)”，及時發(fā)現(xiàn)、處置各類問題4.7萬個。該市城管監(jiān)督指揮中心“馬路辦公專班”被宜昌市總工會評為“優(yōu)秀班組一線工作法”。

　　文明創(chuàng)建 提升城市環(huán)境美譽度

　　開展文明典范城市創(chuàng)建，將城市管理納入“一月雙評”主要內(nèi)容，實施“查問題、補短板、辦實事、提品質(zhì)”的城市環(huán)境整治“百日攻堅”行動，統(tǒng)籌推進全區(qū)域、全行業(yè)、全鏈條整治。

　　環(huán)境衛(wèi)生大清理。宜昌市委文明辦、市城管委、市公安局聯(lián)合實施“樓道革命”，累計清理“牛皮癬”廣告11萬處，辦理張貼“牛皮癬”廣告案件1120件。對公共區(qū)域、樓道庭院的亂擺亂放物品開展“搬出來、清出去”的“搬家式”大掃除，累計清理雜物8200噸。宜昌市財政投入1278萬元，全面更換破損果皮箱和分類垃圾桶8500余個，推動垃圾收集容器提檔升級。

　　市政設(shè)施大修復(fù)。樹立“查修護”全鏈條運行的思路，組建“人車物”一體化的整治小分隊，采取沿路整修、見破即修、劃片維修相結(jié)合的工作方式，累計維修車行道4.3萬平方米、人行道11.1萬平方米、車轍5960平方米、止車石5722個。

　　市容秩序大規(guī)范。推行“搶灘式”管理、“潮汐式”執(zhí)法，累計規(guī)范出店經(jīng)營、違法占道、流動攤點等違法行為3.48萬起，處罰1.04萬元。756個建筑工地形成城管、住建、生態(tài)“三位一體”管理模式，文明施工率達到95%。辦理住建領(lǐng)域案件39件，超過過去三年案件的總和。規(guī)范城區(qū)共享單車亂停放5000輛次，清理非機動車1.6萬臺。

　　城市更新 提升城市運行安全度

　　大力實施城市更新行動，借助全省疫后重振補短板，優(yōu)先安排實施城市生命線工程，提升城市承載能力，建設(shè)“韌性城市”。

　　將城市內(nèi)澇治理項目納入“兩網(wǎng)改造”工程，編制《宜昌城區(qū)內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案》，啟動中南片區(qū)、隆康路片區(qū)等重點區(qū)域綜合改造，努力打造“無內(nèi)澇城市”。緊急安排1500萬元資金，完成42處微改造項目，徹底解決部分路段逢雨必澇困境。

　　推進城市道路橋梁治超，開展常態(tài)化駐點執(zhí)法，超載超限行為下降80%以上。開展占壓燃?xì)夤艿缹ｍ椪危鸪級喝細(xì)夤艿肋`建179處。整治24處燃?xì)馐┕c位，對違規(guī)開挖道路破壞燃?xì)夤艿佬袨閷嵤?0萬元頂格處罰。

　　樹立全生命周期管理理念，結(jié)合城市體檢試點城市建設(shè)，逐項建立市政設(shè)施健康檔案，強化定期檢測、常態(tài)監(jiān)測及日常巡查。加強對市級直管市政設(shè)施的巡查維護，規(guī)范市政設(shè)施日常巡查周期、應(yīng)急處置程序，發(fā)現(xiàn)整改橋梁、隧道及快速路設(shè)施安全問題23處。

　　精細(xì)管理 著力提升城市容貌觀賞度

　　深化生活垃圾分類。城區(qū)608個小區(qū)推行“定時定點、開袋檢查、破袋投放”，創(chuàng)新工作模式，改造垃圾分類網(wǎng)點3500個，生活垃圾無害化處理率達到100%、回收利用率達到38.1%，宜昌生活垃圾分類排名進入全國第一檔。生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成投資7000萬元，擬于2022年投入運行，將率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

　　強化廣告店招整治。開展戶外廣告“清頂、凈面、美楣、暢路”專項治理行動，立體整治西陵一路、城東大道等6條路段建筑物外立面，累計拆除廣告店招20.1萬平方米。清理城區(qū)“樓頂字”1462處、10.3萬平方米，中心城區(qū)“樓頂字”基本清零，全力守護市民頭頂安全。

　　嚴(yán)格建筑工地管理。堅持把“工地”當(dāng)“公園”管，打造“無感工地”“美感工地”。印發(fā)《宜昌市建筑渣土精細(xì)化處置規(guī)范》，優(yōu)化《城區(qū)施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)》。整治噪聲污染、渣土污染，規(guī)范圍擋設(shè)置。建成景觀式、人文型建筑圍墻圍擋2.2萬余米、裝配式圍擋1.1萬米，城市工地圍擋成為市民拍照“取景地”。

　　實施城市“清違行動”。成立由宜昌市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任組長的清違領(lǐng)導(dǎo)小組，建立城管、住建、規(guī)劃“集中式辦公、一站式運行、閉環(huán)式鏈條”的工作機制，動員全市黨員干部、公職人員自查自糾違建，市級財政投入1億元專項工作經(jīng)費，今年累計拆違25萬平方米，2022年將基本清除積存違建。

　　創(chuàng)建“美麗街區(qū)”。以“市容美、秩序美、設(shè)施美、生態(tài)美、人文美”的“五美”標(biāo)準(zhǔn)，推進中南路“美麗街區(qū)”創(chuàng)建。投入2200余萬元，拆除廣告招牌1.1萬平方米，整修車行道、人行道8000余平方米，整治綠地1.2萬平方米，“刷黑”停車場3.2萬平方米。

　　不忘初心 著力提升城市管理滿意度

　　扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，實施“筑堡工程”，深入推進“我為群眾辦實事”活動，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。

　　宜昌市委主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜推進“停車惠民”實事，召開“全市一個停車場”專題辦公會。發(fā)布《宜昌市停車惠民三年行動方案》，出臺《宜昌市城區(qū)道路臨時停車收費管理辦法》，制定《停車場建設(shè)指南》，全市停車場建管向一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型升級。新增停車泊位10472個，148個機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)的7000余個泊位實現(xiàn)周末及節(jié)假日免費向公眾開放，96個臨街物業(yè)區(qū)域停車場完成整治工作。加快推進智慧停車建設(shè)項目，宜昌停車“APP”注冊用戶突破10萬個。35個停車場實現(xiàn)“先離場、后付費”，車輛出場時長由20秒減少到5秒。

　　出臺井蓋治理三年行動方案，制定發(fā)布宜昌地方性井蓋標(biāo)準(zhǔn)，井蓋設(shè)計融入宜昌本土元素，堅決守護人民群眾“腳下安全”，完成1500個井蓋治理任務(wù)，新型井蓋標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣運用，成為宜昌城市新名片。

　　按照安全、潔凈、暢通、文明的要求，投入2500萬元，20條背街小巷實現(xiàn)地面硬化、墻面美化、空地綠化、管線序化、通道凈化、照明亮化，舊街巷不斷煥發(fā)新光彩。

　　編制“串園連山”方案，開展見縫插綠、破硬還綠、拆墻透綠、多元增綠等行動，340萬株時令花卉、20萬株月季綻放街頭扮靚城區(qū)，讓市民“開窗見綠”“出門入園”。計劃到2025年，建設(shè)口袋公園55個，面積達46.6公頃。今年投入資金1421萬元，建成“口袋公園”14個，面積達7.9萬平方米。

　　2022年，宜昌市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，以習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和有關(guān)城市管理指示批示為根本遵循，全面落實住建部、省住建廳要求部署，加快推進“六城五中心”建設(shè)，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“歸零再出發(fā)”“永遠(yuǎn)在路上”的心態(tài)，拉高標(biāo)桿、奮力奔跑、永不停步，奮力譜寫城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 (湖北日報 撰文：王昌 楊露)