襄陽：20處夜市開放之后，“煙火氣”下的城市管理之問

 

　　圖為襄陽漢江一橋樊城一側(cè)的餐飲夜市。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 趙峰 通訊員 譚文博 攝）

　　閱讀提要 

　　8月30日，襄陽市區(qū)按照“定區(qū)域、定時(shí)段、定類型、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任”等“六定”管理要求，開放20處經(jīng)營區(qū)域和路段，營業(yè)時(shí)間為每晚6時(shí)至次日凌晨2時(shí)，培育發(fā)展襄陽“夜經(jīng)濟(jì)”，也提出了“煙火氣”下的城市管理之問。

　　夜市好嗎？

　　襄城區(qū)漢唐大道宜城食府的老板娘徐云說：“好??！現(xiàn)在的營業(yè)額比以前翻了一番還轉(zhuǎn)個(gè)彎?！?/p>

　　食客宋健說：“當(dāng)然好啊。燒烤、大蝦、啤酒……這種氛圍才叫煙火氣。”

　　夜市不好嗎？

　　襄陽市城市管理執(zhí)法委員會(huì)主任劉濤說：“巡查、清理的工作量明顯增大，考驗(yàn)著我們的社會(huì)治理能力?！?/p>

　　天元世紀(jì)城居民徐晨皓說：“孩子今年九年級(jí)，最擔(dān)心夜市的噪音?！?/p>

　　人間煙火氣，最是動(dòng)人心。8月30日，襄陽市區(qū)開放20處夜市經(jīng)營區(qū)域和路段，培育“夜經(jīng)濟(jì)”。

　　便民還是擾民？暖心還是煩心？1個(gè)多月過去了，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者進(jìn)行了探訪。

　　一刀切還是分類治—— 

　　“六定”厘清夜市規(guī)矩 

　　自從開放20處夜市經(jīng)營區(qū)域和路段后，襄陽市樊城區(qū)城管執(zhí)法局局長陳仁杰每晚都有一個(gè)規(guī)定項(xiàng)目——夜市巡查。

　　查什么？

　　“是否超時(shí)？是否擾民？是否占道經(jīng)營？”陳仁杰說，“說心里話，‘一刀切’最簡單易行，也最便于管理?？蔀榱讼尻柺薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自己多付出一點(diǎn)不算啥?！?/p>

　　8月30日，襄陽市城市管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的通知》，從2021年8月30日起至2021年12月30日，在襄陽市區(qū)開放20處夜市經(jīng)營區(qū)域和路段，營業(yè)時(shí)間為每晚6時(shí)至次日凌晨2時(shí)。

　　所有商戶攤點(diǎn)必須嚴(yán)格落實(shí)“定區(qū)域、定時(shí)段、定類型、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任”等“六定”管理要求——不得在規(guī)定時(shí)間和規(guī)定區(qū)域之外開展占道經(jīng)營活動(dòng)；不得在店外進(jìn)行食品制作、露天燒烤等加工作業(yè)；不得噪音擾民和污染環(huán)境；不得損壞市政公用設(shè)施；不得占?jí)好さ篮拖劳ǖ?，影響行人通行；不得占用機(jī)動(dòng)車道影響車輛通行。

　　如何選擇開放區(qū)域或路段？開放后怎么管理？

　　樊城區(qū)是襄陽市的商業(yè)中心，開放的20處夜市攤點(diǎn)中，樊城區(qū)占5席。開放之前，區(qū)城管局多次實(shí)地探訪，對(duì)擬開放區(qū)域的可行性、必要性以及對(duì)周邊居民的影響程度進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研、反復(fù)論證。

　　開放之后，按照4人/處的標(biāo)準(zhǔn)，每天組織城管執(zhí)法人員巡邏，監(jiān)督經(jīng)營者的環(huán)境衛(wèi)生，提醒就餐者或消費(fèi)者切勿噪音擾民，同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域加派環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量、增加清掃頻率。

　　天元世紀(jì)城居民徐晨皓得知樓下的夜市放開后，忐忑多日，擔(dān)心夜市的喧囂影響正在讀九年級(jí)的孩子。“現(xiàn)在看來，我的擔(dān)心有些多余?！彼f。

　　臟亂差還是煙火氣—— 

　　油污垃圾不落地 

　　中秋國慶雙節(jié)，襄城區(qū)漢唐大道的宜城食府迎來好光景。

　　門口鋪著紅色塑料地墊，依次排開30張餐桌，每張餐桌下又?jǐn)[好4個(gè)垃圾桶——油污不沾地、垃圾不落地?！懊刻斓臓I業(yè)額超過3萬元，比以前翻了一番還轉(zhuǎn)個(gè)彎?！崩习迥镄煸普f，“生意好了，聘請(qǐng)了4名服務(wù)員，雙節(jié)期間每天還請(qǐng)5個(gè)臨時(shí)工?！?/p>

　　漢唐大道是襄陽有名的特色美食一條街，也曾是環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的“重災(zāi)區(qū)”。2018年，襄陽市開展市容市貌專項(xiàng)整治，要求該路段所有攤點(diǎn)必須店內(nèi)經(jīng)營。“店內(nèi)最多坐20桌，每天的營業(yè)額長期徘徊在1萬多元?！毙煸普f。

　　8月30日，漢唐大道成為20處夜市開放區(qū)域和路段之一，當(dāng)天她花費(fèi)3000余元購買塑料地墊和垃圾桶，踏踏實(shí)實(shí)在門口擺攤，“吃貨”們絡(luò)繹不絕。食客宋健和3位朋友圍坐一桌，桌上擺著燒烤、油燜大蝦、毛豆花生，外加一桶扎啤。他說：“宵夜就要在外面吃，如果悶在包房里，肯定沒這感覺?！?/p>

　　襄陽漢江一橋樊城一側(cè)的夜市也迎來“高光時(shí)刻”，這里以牛羊肉為主。南陽全羊湯在此開店8年，店長熊璐說，以前每天營業(yè)額約2000元，允許出店經(jīng)營后，每天營業(yè)額能達(dá)到4000元，比以前多了一倍左右。

　　連續(xù)2天，記者探訪多家夜市攤點(diǎn)，鋪好地墊、擺放垃圾桶、隨走隨清理等設(shè)施和舉措基本落實(shí)到位，“銷售額翻番”基本成了餐飲類攤點(diǎn)的“標(biāo)答”。

　　采訪中，也遇到1起“垃圾清理不及時(shí)”的情況。城管執(zhí)法人員一邊幫忙清理，一邊提醒：“再有這種情況發(fā)生，明天就取消你們的店外營業(yè)資格！”經(jīng)營戶俞某現(xiàn)場表態(tài)：“絕對(duì)不會(huì)有第二次！政府讓我們出攤，是照顧我們生意，機(jī)會(huì)難得，太難得！”

　　管市民還是管城市—— 

　　以服務(wù)代替管理 

　　子夜時(shí)分，陳仁杰帶領(lǐng)著執(zhí)法人員還在巡邏。

　　路過燒烤攤，老板招呼一聲：“陳局，進(jìn)來坐會(huì)兒，我給你們烤點(diǎn)羊肉串？”走過水果攤，老板抱起一個(gè)西瓜：“陳局辛苦啊，切個(gè)西瓜吧？”

　　以往，城管執(zhí)法人員與小攤販多年來一直是“貓捉老鼠”的關(guān)系。襄陽市開放20處夜市區(qū)域和路段以來，雙方正在走向和諧統(tǒng)一?！白鳛槌鞘械拇蠊芗?，我們以前是‘為城市管市民’，現(xiàn)在向‘為市民管城市’轉(zhuǎn)變，以服務(wù)代替管理。”陳仁杰說。

　　樊城區(qū)天元四季城的內(nèi)循環(huán)路，是小商品類夜市開放經(jīng)營區(qū)域，百余米的道路兩邊，夜市攤點(diǎn)統(tǒng)一樣式、規(guī)格，上方還懸掛著五彩斑斕的燈帶，給人一種“逛一逛也是享受”的吸引力。

　　糖畫藝人王洵每天在此擺攤，根據(jù)糖畫的復(fù)雜程度，每幅售價(jià)10元至15元不等，每晚銷售額穩(wěn)定在200元以上，節(jié)假日可以超過300元?！靶”旧猓獠黄鹫?guī)門面。”他坦言，以前曾有被城管執(zhí)法人員追得東躲西藏的經(jīng)歷，“現(xiàn)在的夜市地?cái)偰Ｊ剑浅＿m應(yīng)我們這種小微經(jīng)營者?！?/p>

　　沿著夜市瀏覽，攤位鱗次櫛比，玩具、飾品、美甲、手機(jī)貼膜、中國結(jié)編織……都是小微經(jīng)營者的小本生意。相比商場的“高大上”，這里更接地氣，也更受市民大眾歡迎。

　　家住定中街的張君經(jīng)常會(huì)帶著孩子來此轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，幾塊錢就可以買一個(gè)孩子喜歡的小玩具。她說：“這里的東西實(shí)惠，孩子喜歡來，家長就當(dāng)散步?！痹诟浇习嗟某剃柡烷|蜜做了一個(gè)美甲，順帶挑選了幾件小飾品。她說：“以前讀書的時(shí)候就喜歡在夜市上淘東西，現(xiàn)在找回了以前的感覺?！?/p>

　　劉濤表示，開放夜市不僅是發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，更是滿足百姓民生的需求。要厘清夜市經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生、居民生活的關(guān)系，有序放開、規(guī)范管理、精細(xì)服務(wù)，才能確保營造特色鮮明、百花齊放的夜間消費(fèi)環(huán)境，為市民管好城市。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 趙峰 通訊員 祝兆林 田靜秋 席連杰)