武漢、黃石城市“體檢”報(bào)告出爐 找準(zhǔn)城市發(fā)展問(wèn)題

　　閱讀提要 

　　你對(duì)所居住的城市了解多少？管理者面對(duì)“城市病”如何把脈，對(duì)癥下藥？2020年，我省武漢市、黃石市率先端出了自己的城市體檢報(bào)告。

　　掌握人的身體狀況需要體檢，找準(zhǔn)城市的發(fā)展問(wèn)題，解決“城市病”同樣需要從體檢開始。

　　在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年住建部組織全國(guó)36個(gè)城市進(jìn)行城市體檢，我省首次有城市入選。武漢、黃石名列其中，試點(diǎn)期兩年。

　　如何進(jìn)行體檢？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者了解到，主要以第三方體檢、城市自體檢、社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　城市體檢內(nèi)容主要由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個(gè)方面、50項(xiàng)指標(biāo)體系構(gòu)成。

　　36個(gè)試點(diǎn)城市中，全國(guó)31個(gè)省市、自治區(qū)均有城市入選，涵蓋了一二三線城市。

　　武漢：城市特色與風(fēng)貌受到認(rèn)可 

　　5月25日獲悉，武漢市、黃石市的2020年城市體檢報(bào)告已經(jīng)出爐。

　　武漢市通過(guò)近萬(wàn)份樣本調(diào)研，得出了該市的年度社會(huì)滿意度綜合得分為81.76分，體檢的8個(gè)一級(jí)指標(biāo)均在80分左右。其中，城市特色與風(fēng)貌的分?jǐn)?shù)最高，表明武漢市在傳統(tǒng)歷史建筑保護(hù)和現(xiàn)代化城市建設(shè)方面都得到了市民的廣泛認(rèn)可。

　　體檢報(bào)告顯示出城市諸多特點(diǎn)和發(fā)展亮點(diǎn)。例如，在生態(tài)宜居方面，武漢水資源豐富，河湖水面率保持在24.71%，居全國(guó)大城市之首。社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施覆蓋率保持在100%。軌道交通站點(diǎn)800米覆蓋率由2015年24.40%增至2019年的35.55%，城市公共交通設(shè)施建設(shè)推進(jìn)加快。

　　“城市病”有哪些？從報(bào)告來(lái)看，武漢市居民對(duì)空氣質(zhì)量滿意度較低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待優(yōu)化。城市中社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)滯后。城市韌性能力有待提高。道路交通設(shè)施建設(shè)存在短板，停車難問(wèn)題尤其受到市民關(guān)注。

　　對(duì)此，武漢市組織城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及高校方面的專家開出“藥方”，圍繞5個(gè)方面進(jìn)行治理：包括注重生態(tài)建設(shè)，錨固長(zhǎng)江、漢江及東西山系構(gòu)成的“十字”型山水生態(tài)軸；主動(dòng)保護(hù)六大綠楔，打造高品質(zhì)郊野公園。營(yíng)造宜居城市環(huán)境。實(shí)施《武漢市老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，提升居民生活品質(zhì)。加快大型公共建筑應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的平戰(zhàn)結(jié)合的改造和新建工作，提升城市醫(yī)療廢物的處置能力。推動(dòng)“軌道+慢行”的綠色交通建設(shè)，提升“行人友好”的交通系統(tǒng)功能。加快建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系等。

　　該市還將探索建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的常態(tài)化工作機(jī)制，深入查找“城市病”根源，提出有針對(duì)性的治理措施。

　　黃石：城市韌性設(shè)施基礎(chǔ)較好 

　　黃石市查對(duì)象中，對(duì)城市平均評(píng)價(jià)為滿意以上的居民占比為76.96%。從單項(xiàng)目標(biāo)來(lái)看，居民對(duì)公園建設(shè)、外來(lái)人員友好度、山水風(fēng)貌保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)配套、步行環(huán)境、親水空間、景觀美感等13項(xiàng)指標(biāo)的滿意程度最高，均超過(guò)80%。不滿意方面主要體現(xiàn)在城市交通出行和城市管理，以及小汽車停車、房?jī)r(jià)和物業(yè)管理等方面。

　　體檢報(bào)告顯示，黃石市總體生態(tài)格局保持較為完整。城市公共服務(wù)覆蓋面較高。普惠性幼兒園總學(xué)位數(shù)占在園幼兒數(shù)比例達(dá)到85.50%。城市市政、交通、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急避難等各項(xiàng)體現(xiàn)城市韌性的設(shè)施基礎(chǔ)較好，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)適度超前。例如，市轄區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院建成區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。市轄區(qū)千人床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)等均超過(guò)業(yè)內(nèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。城市歷史街區(qū)保存完整，工業(yè)遺產(chǎn)特色鮮明，利用率較高。市轄區(qū)城市掛牌歷史建筑數(shù)量為51個(gè)。市轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)14處工業(yè)遺產(chǎn)中，利用率超過(guò)半數(shù)。

　　報(bào)告還提出，黃石步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段。城市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)36.5%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)三年倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%、全省第二。相比2016年，2019年市轄區(qū)和市域高新企業(yè)數(shù)量均增長(zhǎng)一倍以上。

　　同時(shí)，黃石市存在老舊小區(qū)規(guī)模較大、人口密集，改造難度較大；道路結(jié)構(gòu)不合理，快速通道偏少，跨組團(tuán)出行不暢；工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的方式較為單一；有專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)總體占比不高；第三產(chǎn)業(yè)活力尚未完全激發(fā)等多方面問(wèn)題。

　　報(bào)告提出建議，黃石市需要著力保護(hù)“一江（長(zhǎng)江）、三湖（磁湖、大冶湖、海口湖）、三山（東方山、黃荊山、父子山）”的生態(tài)本底。構(gòu)建“一帶、兩環(huán)、三脈、六廊、百園”的總體公園城市空間格局。打造區(qū)域商貿(mào)中心、金融中心、消費(fèi)中心等，完善城市15分鐘生活圈公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市。增強(qiáng)防汛抗旱能力，完善水電氣等要素保障，建設(shè)健康城市。建設(shè)“兩縱兩橫”大通道和“三環(huán)十射”城市快速路網(wǎng)，完善交通體系，提升交通功能。強(qiáng)化社區(qū)職能，織牢基層組織。力爭(zhēng)2021年底全市物業(yè)基本全覆蓋，社區(qū)“五有”物業(yè)服務(wù)基本到位。提高信息資源共建共享水平，建設(shè)智慧城市，科學(xué)謀劃改善城市面貌。

　　住建部方面表示，2020年開展的36個(gè)城市體檢結(jié)果表明，目前我國(guó)城市功能不斷完善，人居環(huán)境得到改善。從社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果看，城市體檢的8個(gè)方面得分均在80分以上，人民群眾獲得感、幸福感、成就感總體較強(qiáng)。

　　當(dāng)前，住建部已組織部署36個(gè)試點(diǎn)城市全面開展2021年城市體檢工作，體檢主要指標(biāo)增加到8方面65項(xiàng)目。面對(duì)新一輪城市體檢工作，主管部門要求，各地要加強(qiáng)對(duì)城市底線管控，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，與城市更新工作緊密結(jié)合。體檢過(guò)程中關(guān)注城市問(wèn)題也要關(guān)注城市建設(shè)情況，進(jìn)一步完善體檢工作方法。

　　省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)層面我省擬選取襄陽(yáng)和宜昌開展城市體檢試點(diǎn)，相關(guān)工作正在籌備。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周三春 通訊員 凌安琪 柯銘錕 吳承志)