“過去，我們在基層治理中存在一些困惑：為什么我們在公共、民生領域投入那么多，政府買單換不來群眾‘買賬’？為什么我們‘5+2’‘白加黑’地忙，政府的出勤率換不來群眾的滿意率？”作為全省率先開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的試點城區(qū)，武漢市武昌區(qū)在實踐中認識到，基層治理距離群眾最近，融入生活最深，是群眾參與最廣泛的“面對面”治理。

該區(qū)有關(guān)負責人認為，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會治理體系，首先要運用共同締造的理念組織發(fā)動群眾，把武昌區(qū)103萬居民擰成一股繩，夯實基層治理的社會基礎；其次要搭建“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)”基層治理體系四級框架，“按需索驥”實施政府管理服務改革，最終實現(xiàn)群眾自治和政府治理的“雙向奔赴”。

本世紀初，武昌南湖街道建成武漢市首批商品房小區(qū)，此后逐漸聚集起近10萬居民，成為武昌最大的純居住片區(qū)。

“一戶一重天，貓眼看世界。相見不相識，鄰里不往來?！蹦虾值擂k事處有關(guān)負責人說，南湖外來人口眾多，居民訴求各異，基層治理難度不小。

破題的思路，在于把居民調(diào)動起來。2002年，南湖街道創(chuàng)新舉辦“鄰里文化節(jié)”，以文體活動為媒，引導居民走出家門、打開心門。

22年間，“鄰里文化節(jié)”風雨不落，形成聚攏人心的強磁場。

如今，南湖街道7個社區(qū)活躍著“南湖大媽”“銀發(fā)先鋒”等百余個脫胎于文體隊伍的志愿服務組織，帶動近2萬名志愿者主動參與基層治理。

發(fā)動群眾，解決的是“你”和“我”的問題。要形成基層治理“一盤棋”的格局，還需理順“上”和“下”的邏輯。

從“政府能干啥”到“居民需要啥”，南湖街道的管理服務體系也在經(jīng)歷重塑。

今年上半年，南湖街道主動問計于民，把新建的街道綜合服務大廳設在了交通便利的恒安路旁。

“群眾可到一樓服務中心的綜窗辦理服務事項，也可到二樓的綜合治理中心反映問題、調(diào)解糾紛?！蹦虾值傈h工委負責人說。大廳里，工作人員為群眾提供辦事、報事、問事“一條龍”服務。如今，大廳日均接待人數(shù)穩(wěn)定在200人次。

南湖街道的點滴變化，折射的是武昌基層善治的新圖景。

“兩年來，我們不以‘我們下決心’代替‘群眾下決心’，不以‘我們想出來的群眾需要’代替‘群眾實實在在的需要’，而是以引導群眾成為基層治理的主人翁、優(yōu)化政府服務群眾‘最后一公里’為抓手，答好這一必答題?！蔽洳齾^(qū)有關(guān)負責人說。試點以來，全區(qū)老舊小區(qū)改造、私搭亂建、違章停車、物業(yè)糾紛等領域群眾投訴案件量分別減少35%、23%、19%、11%。今年以來，武昌區(qū)各街道“網(wǎng)上辦”事項新增30項，提升至76.87%；“一次辦”事項新增28項，提升到95.12%。（湖北日報全媒記者 李源 通訊員 吳迪 趙麗麗）