【創(chuàng)建交流】

　　創(chuàng)建全國文明城市專輯之一

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市創(chuàng)建全國文明城市經驗做法

　　【創(chuàng)建交流】

　　編者按:去年以來,我省黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市、仙桃市、天門市、潛江市、大冶市、宜都市等9個全國文明城市提名城市全力以赴、你追我趕地創(chuàng)建全國文明城市,市民文明素養(yǎng)和文明程度不斷提升,城市綜合實力大大增強。我們將分三期刊發(fā)9個城市的經驗和做法,供各地學習參考。

　　黃石市、十堰市、襄陽市、鄂州市

　　創(chuàng)建全國文明城市經驗做法

　　黃石市

　　將文明城市創(chuàng)建作為最大的民生工程,堅持問題導向,突破重點難點,創(chuàng)新工作方法,按照清單式、點對點式的創(chuàng)建工作思路,深入推進全國文明城市創(chuàng)建。

　　一、堅持問題導向,強化責任落實。根據(jù)《全國文明城市測評體系》的標準,對照中央文明辦網上申報、實地考察、問卷調查三方面的測評反饋意見,市文明辦進一步梳理城區(qū)及80多個創(chuàng)建部門單位責任,一對一列出2015年度“問題清單”。各部門單位采取有效措施及時整改,補齊工作“短板”。針對市民素質、公益廣告、公共設施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務等主要問題,落實到各“創(chuàng)城”責任單位,列出各責任單位2016年責任清單,采取有效措施進行整改落實,做好亮點,彌補不足,切實提高創(chuàng)建工作的含金量。

　　二、堅持對標創(chuàng)建,強化工作落實。健全完善了創(chuàng)建組織領導、目標責任、考評獎懲“三位一體”的責任制體系,將創(chuàng)建工作納入全市年度目標責任考核體系,制定實施定領導、定目標、定部門、定任務、定進度的“五定”責任制,對市文明委成員單位全年創(chuàng)建目標任務的落實情況進行分層次、分類別、分階段組織考核。結合創(chuàng)建全國文明城市測評標準,修訂并下發(fā)了“文明城區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明校園”六大創(chuàng)建管理辦法。通過專家專題講座、赴先進城市實地考察等方式,學習創(chuàng)建經驗和方法。協(xié)調并加大推進城市二級避難場所、文化場館、城市公交總站、公益廣告等實地考察重點項目落地落實。

　　三、堅持長效管理,強化機制落實。在日常管理上,按照“管理標準化、督查制度化、獎懲公開化”的工作思路,堅持專項整治與長效機制相結合,重點整改與常態(tài)管理相促進,在環(huán)衛(wèi)、城管、交警、社區(qū)服務等方面建機立制,形成了“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動、無縫對接”的運行機制。在督促檢查上,充分整合和發(fā)揮各方監(jiān)督力量,形成了多層次、全覆蓋的督查工作網絡。將城區(qū)與80多個主創(chuàng)部門納入考評體系,每季開展全面測評,并根據(jù)綜合得分排出名次。在責任追究上,做到有獎有罰、獎懲公開。

　　十堰市

　　大力實施外修生態(tài)、內修人文發(fā)展方略,扎實推進生態(tài)立市、產業(yè)強市、文明興市三位一體協(xié)調同步,全面開啟生態(tài)十堰、人文十堰、創(chuàng)新十堰、開放十堰、幸福十堰建設征程,在培育和踐行社會主義核心價值觀中進一步凝聚城市精神,促進社會文明程度和市民文明素質顯著提升。

　　一、應急與謀遠統(tǒng)籌。始終瞄緊全國文明城市創(chuàng)建目標,成立市委市政府主要領導親自掛帥的五城聯(lián)創(chuàng)指揮部,按照“就大不就小、就高不就低、就寬不就窄、就嚴不就松”的原則,以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領、整體推進五城聯(lián)創(chuàng)的工作思路,針對八大環(huán)境建設和中央文明辦部署的重點工作實際,既突出當年又兼顧長遠,制定印發(fā)《十堰市創(chuàng)建全國文明城市2015—2017年行動計劃》,分年度細化實施方案。建立健全了創(chuàng)建文明城市辦公室機構職責,嚴格實行　“責任領導+聯(lián)絡員”制度機制,不斷完善月評、季測、年考核以及負面清單等動態(tài)管理,“兩級政府、三級管理、四級網絡”市、區(qū)聯(lián)動創(chuàng)建格局搭建形成。

　　二、生態(tài)與人文同修。強化“一江清水送北京”政治擔當,把外修生態(tài)作為推進生產生活方式轉變、服務國家南水北調的重要任務,持續(xù)開展保護漢江、綠滿十堰、清水行動、五河治理、向污染宣戰(zhàn)等主題實踐教育活動,率先在全省實施生態(tài)保護　“一票否決”,營造了水清、河暢、山綠、地凈、天藍、城美的人居環(huán)境。弘揚質樸、堅韌、包容、靈秀、進取、奉獻十堰精神,把內修人文貫穿于書香、道德、法治、創(chuàng)新、綠美、誠信、博愛、友善、和美、幸福十堰和打造學習、清風、平安、活力、生態(tài)、道德、志愿、好人、禮儀、品位之城　“雙十”建設全過程,不斷深化文明禮儀、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明傳播、十星創(chuàng)建專項活動,廣泛開展　“人立言、家立規(guī)、族立訓、村立約”活動,積極探索“講文明樹新風”公益廣告、道德講堂、好人榜、文化墻、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)風文明理事會等一系列培育踐行核心價值觀的有效載體,說文明話、辦文明事、當文明人、創(chuàng)文明城蔚然成風。

　　三、過程與結果并重。把外樹形象、內聚人心作為創(chuàng)建文明城市的具體要求,一手抓基礎設施硬件提升,一手抓精神文化軟環(huán)境改進,城市設施建設步伐加快,城市空間不斷拓展,公共服務、社會保障、治理體系覆蓋城鄉(xiāng)。通過持之以恒的不懈創(chuàng)建,道德模范、身邊好人、最美人物引領時代風尚,竹房城鎮(zhèn)帶成為農村培育和踐行社會主義核心價值觀示范帶,十星文明從最美盆景到亮麗花園,形成一花引得百花開和墻內開花滿園紅的生動局面,干部修黨性、群眾修美德、社會修正氣極大提升了人民群眾安全感、獲得感和幸福感,共駐共建文明城市、共創(chuàng)共享美好生活成為全市人民的行為共識。

　　襄陽市

　　堅持把創(chuàng)建全國文明城市作為總攬全局工作的有力抓手,把群眾滿意作為第一標準,重點在優(yōu)化政務環(huán)境、文明養(yǎng)成、社會治理、誠信建設、窗口形象建設、文化繁榮、愛心惠民等方面下大力氣,取得了一系列實實在在的效果。

　　一、堅持以創(chuàng)建促發(fā)展,城市實力明顯增強。襄陽市根據(jù)省委要求和襄陽發(fā)展實際,結合創(chuàng)建全國文明城市的總體要求,提出了建設漢江流域中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略,從戰(zhàn)略高度構建文明城市創(chuàng)建大局,并實施了“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略,將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市作為文明城市創(chuàng)建的基礎。針對新一輪測評體系要求,提出“十大重點創(chuàng)建工程”,強有力的創(chuàng)建舉措推動了襄陽各項事業(yè)的快速發(fā)展,經濟實力、城市影響力和城市形象顯著提升,“四個襄陽”建設初見成效,“兩個中心”地位更加凸顯。

　　二、堅持以創(chuàng)建強基礎,市民素質顯著提高。襄陽市始終把提高市民素質作為文明城市創(chuàng)建的一項基礎性工作,組織開展“講文明樹新風”、百萬市民學禮儀、“我說襄陽人形象”大討論、天天講文明等活動,不斷增強市民的歸屬感、認同感和主人翁意識;扎實開展道德講堂建設、學習宣傳評選推薦道德模范和身邊好人、學雷鋒志愿服務、道德領域突出問題專項整治、公益廣告宣傳、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網和未成年人思想道德建設等群眾性精神文明創(chuàng)建實踐活動,涌現(xiàn)出李豪、伍宗娥、程威等一大批道德模范、中國好人。

　　三、堅持以創(chuàng)建解難題,社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。襄陽市始終把文明創(chuàng)建作為創(chuàng)新社會管理、改善公共服務、化解社會矛盾的檢驗器,從城市建設、道路交通、公共服務、社會治安等群眾反映強烈的問題入手,從背街小巷、城郊接合部等難點部位突破,同步推進新城新區(qū)建設和老舊城區(qū)改造,系統(tǒng)推進城市基礎性、支撐性功能項目開發(fā),通過城區(qū)衛(wèi)生評比推進環(huán)境衛(wèi)生治“臟”;通過實施網格化管理編制綜合治理之“網”;通過實施“公共交通暢通工程”、“文明交通行動計劃”推進公共秩序治“亂”;通過窗口測評、行風評議、“假如我是服務對象”大討論推進窗口服務治“差”,優(yōu)化了城市環(huán)境,規(guī)范了公共秩序。

　　四、堅持創(chuàng)建為民理念,生活環(huán)境舒適宜居。襄陽市始終堅持把創(chuàng)建全國文明城市作為重要的民生工程,先后制定出臺規(guī)范性文件20多個,投入巨資改善城市交通、管網、生態(tài)景觀。近兩年來,通過“兩改兩遷”確定27個老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造項目,改造背街小巷40條,解決了40多個破產企業(yè)社區(qū)無道路、無路燈、無排水設施的問題;外遷中心城區(qū)內環(huán)線以內67個工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場;系統(tǒng)改造長虹路、內外環(huán)線等重要交通干道;高標準改建市區(qū)農貿市場28個;新建公園游園10處,建成綠道72公里,新增城市綠地110萬平方米。一大批市民關注的民生項目建成后,不僅得到了廣大市民的充分肯定和好評,而且促使城市功能明顯提升、城市形象大為改觀。

　　鄂州市

　　堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,突出思想內涵,夯實基層基礎,注重常態(tài)長效,強舉措、抓關鍵、勇創(chuàng)新,高標準爭創(chuàng)全國文明城市。

　　一、突出核心價值,提升城市道德內涵。堅持宣傳教育、載體推進、示范引領、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一,通過打造主題公園應景宣傳、舉辦道德講堂講述評議、組織志愿服務培育踐行、借助手機報定期推送等形式,使“三個倡導”24個字貫穿文明城市創(chuàng)建全過程,融入市民日常生活。編發(fā)倡議書30余萬份,編印文明行為規(guī)范百例、創(chuàng)建知識手冊等教材20余萬冊,全城發(fā)放,全城宣傳,涵養(yǎng)德善力量。形成道德模范評選表彰和禮遇幫扶機制,開展道德模范“故事會”巡演、事跡展和交流互動等活動,何少卿、呂桂蓮入圍湖北省道德模范。全市城鄉(xiāng)建成道德講堂300多個,每年近10萬人次參與其中、接受教育。還常年開展文明交通勸導、學雷鋒等志愿服務,培育了“蘇柳英小組”等志愿服務品牌,志愿精神深入人心。

　　二、構建常效機制,增強文明創(chuàng)建強勢。以迎接“省檢國測”為重點,強化創(chuàng)建文明城市工作的組織調度、檢查督辦、氛圍營造、查漏補缺等工作力度,深化創(chuàng)建工作,提升創(chuàng)建水平。組建9大工作組,將188項測評標準細化分解到66個責任單位;每年召開常委會、推進會,研究部署創(chuàng)建工作。市領導帶隊以夜訪抽查、現(xiàn)場督查、會議督辦等形式,一線指揮,強力推進。加強日常檢查督查,編發(fā)創(chuàng)建簡報、通報,下達整改督辦函,同時以現(xiàn)場會、培訓會、調度會等形式,督促解決環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、窗口服務等突出問題。全市創(chuàng)建氛圍日益濃厚,城市面貌明顯改善,市民素質不斷提升,創(chuàng)建工作深入人心。

　　三、堅持改革創(chuàng)新,拓展基礎創(chuàng)建活動。狠抓文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)三大基礎創(chuàng)建活動,激活文明城市創(chuàng)建細胞。社區(qū)鄰里守望、最美家庭、文明小區(qū)、好婆媳等創(chuàng)評活動蓬勃開展,涌現(xiàn)出瀾湖社區(qū)等3個省級文明社區(qū)。圍繞“做文明有禮鄂州人”主題,不斷深化文明交通、文明引導、文明餐桌和文明傳播教育引導行動,規(guī)范市民言行,提升市民素質。研究開發(fā)使用“文明創(chuàng)建管理系統(tǒng)”,廣泛開展文明誠信工商戶、文明誠信窗口等“十星”活動,使之成為文明城市創(chuàng)建的“示范工程”?！「陌嫔壎踔菸拿骶W,組建文明傳播隊伍,每月策劃傳播主題,唱響了網上正能量。著力深化“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)十星級文明戶)活動,實現(xiàn)了“十星級文明戶”創(chuàng)評的全覆蓋。當前,正結合精準扶貧工作,以“曬家風、樹新風、創(chuàng)十星”活動為載體,著力推動農村精神建設再上新臺階。