【創(chuàng)建交流】

　　大冶市、宜都市創(chuàng)建全國文明城市經(jīng)驗做法

　　大冶市

　　全面啟動18個系列“十星級”文明創(chuàng)建，以實施全覆蓋“細(xì)胞創(chuàng)建”為主要抓手，全領(lǐng)域推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，全力打造“試點+示范”典型，積極探索“復(fù)制+粘貼”途徑，規(guī)范構(gòu)建“共性+個性”標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步建立“延伸+覆蓋”機(jī)制，為創(chuàng)建全國文明城市提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　一、全力打造“試點+示范”典型。近年來，大冶先后選擇陳貴、殷祖等幾個基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“十星級文明戶”、“文明新村”創(chuàng)建（后稱“兩創(chuàng)”）試點工作。在此基礎(chǔ)上，按照將“試點”打造成“示范點”的思路，選擇殷祖鎮(zhèn)畈段村等5個試點村，精心打造農(nóng)村“兩創(chuàng)”示范點。這些示范點在營造創(chuàng)建氛圍、發(fā)動群眾參與、組織鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會及開展“新鄉(xiāng)賢”評選等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，為全市全面鋪開“十星級”文明創(chuàng)建提供了可示范、可借鑒的范本。

　　二、積極探索“復(fù)制+粘貼”途徑。在“兩創(chuàng)”示范推進(jìn)基礎(chǔ)上，大冶按照“復(fù)制+粘貼”方式，及時啟動農(nóng)村“兩區(qū)（庫區(qū)、老區(qū)）兩帶（精準(zhǔn)扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶）”建設(shè)，擴(kuò)點成帶，以點帶面，“十星級”創(chuàng)建覆蓋全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、331個行政村。同時，還進(jìn)一步“復(fù)制”“兩創(chuàng)”模式，“粘貼”到全市機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等社會領(lǐng)域，18個系列“十星級”文明創(chuàng)建迅速覆蓋全市城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各類文明創(chuàng)建公益廣告宣傳高達(dá)1.8萬余平方米、媒體宣傳稿件近千篇（條），參與創(chuàng)建群眾超過30萬人次，僅今年上半年入選“中國好人”榜及候選名單2人，獲評中國“最美家庭”1戶。

　　三、規(guī)范構(gòu)建“共性+個性”標(biāo)準(zhǔn)。在18個系列文明創(chuàng)建中，大冶堅持共性與個性相結(jié)合，不斷提高文明創(chuàng)建的針對性和精準(zhǔn)性。一方面，積極學(xué)習(xí)借鑒全省各地“十星級”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市各領(lǐng)域文明創(chuàng)建的焦點、熱點、難點問題，制定了包含“環(huán)境衛(wèi)生星”、“志愿服務(wù)星”、“計劃生育星”等共性內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院等各部門系統(tǒng)的實際，有針對性地分別制定了含有“貨真價實星”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)星”等不同“個性”要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)建工作能夠更加精確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。全市在“最美社區(qū)”評選、“百城萬店無假貨示范街（示范店）”創(chuàng)建、“文明城市萬家訪”等活動中，既結(jié)合各部門本職工作，又富含“個性”特點。

　　四、穩(wěn)步建立“延伸+覆蓋”機(jī)制。大冶穩(wěn)步建立了市級層面主導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位主推、創(chuàng)建實施單位主抓、廣大群眾主力參與的創(chuàng)建工作聯(lián)動機(jī)制。其中，由市文明委、市文明辦、市創(chuàng)建辦和13家牽頭責(zé)任單位先后召開市級層面動員會、推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等專題會議10場次，印發(fā)“十星級”系列文明創(chuàng)建管理辦法、實施方案、考核辦法、活動畫冊、文明公益廣告LOGO等資料12種，組織調(diào)查走訪、檢查指導(dǎo)、考核督辦等工作500余人次，有力推動了“十星級”系列文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)、向全領(lǐng)域覆蓋。

　　宜都市

　　將創(chuàng)建全國文明城市列入“十三五”規(guī)劃，明確提出要在2017年創(chuàng)成全國文明城市。

　　一、高規(guī)格組建機(jī)構(gòu)。宜都成立全國文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市長為第一副組長，市委副書記為常務(wù)副組長。市委抽調(diào)專職工作人員20名，按副縣級規(guī)格設(shè)立創(chuàng)城辦，由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)城辦主任。市政府撥付前期專項工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，保障創(chuàng)建工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二、高起點營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式和載體，在電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)上開辟“文明創(chuàng)建”專題專欄。利用“掌上宜都”、“宜都人”、“宜都樂活”、愛宜都網(wǎng)等新媒體自媒體，加強(qiáng)社會主義核心價值觀、城市精神及“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳。開通2000部座機(jī)、手機(jī)創(chuàng)城彩鈴，發(fā)放《創(chuàng)城100問》5萬份，每月發(fā)放《宜都文明之窗》宣傳資料2萬份。在全市設(shè)置大型公益廣告100處、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗300處。建設(shè)宜都好人館、宜都名人館。讓2017年創(chuàng)城目標(biāo)和核心價值觀無處不在，無時不有，確保創(chuàng)城知曉率、參與率、滿意率全面達(dá)標(biāo)。

　　三、高頻率開展活動。每月一主題，月月有活動，通過主題活動提升市民文明素養(yǎng)。今年以來，全市開展了“志愿服務(wù)嘉年華”、“宜都楷模評選”、“爭創(chuàng)最美家庭”、“禮讓斑馬線”、“餐桌行動”、“排隊乘車文明禮讓”、 “文明旅游”、 “文明勸導(dǎo)”、 “小手拉大手，文明一起走”等十項系列主題活動。通過宣傳、教育、勸導(dǎo)、整治等方式，持續(xù)引導(dǎo)廣大市民自覺遵規(guī)守法，進(jìn)一步提升市民文明程度。今年4月29日，宜都市舉行志愿者協(xié)會成立儀式暨志愿者嘉年華活動，市委書記為宜都市志愿者協(xié)會授旗。“有時間做志愿者，有困難找志愿者”的志愿者之城理念在全市蔚然成風(fēng)。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施。近年按照市場運(yùn)作與財政投入相結(jié)合的模式，投資50多億元，實施市政項目40多個，新建、擴(kuò)建或改建了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，擁有三個公園(文峰公園、清江公園、名都社區(qū)湖心公園)，兩個廣場(人民廣場、陸遜廣場)，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到42.5%、37%和13平方米?！叭^一中心”功能提升，“兩場一所” 規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，加強(qiáng)鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治力度 。今年以來，完成了300多個小區(qū)綠化專項整治工作，打造了陽光小區(qū)、福澤苑小區(qū)等一批樣板小區(qū)。

　　五、高強(qiáng)度督辦檢查。宜都把創(chuàng)城納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、效能考核、文明單位考核、“一票否決”和“治庸問責(zé)”范疇，出臺了《創(chuàng)成全國文明城市問責(zé)管理辦法》，分門別類制定了20多個百分制考核細(xì)則。市委書記、市長單雙月輪流現(xiàn)場督辦。上半年已召開6次聯(lián)席會議和4次書記市長專題督辦會議，創(chuàng)城瓶頸問題實現(xiàn)逐一銷號。創(chuàng)城辦聯(lián)合市委市政府督查室，開展高密度的日常檢查督辦，對存在的突出問題，實行掛牌督辦，限時解決。今年以來，已發(fā)出創(chuàng)城任務(wù)交示單20份、督辦通知單12份，《督辦通報》3次，涉及全市30多個單位。